华侨城集团17个问题需整改 审计风暴释放什么信号?

2018-07-04 07:48:57 来源: 南方都市报(深圳)
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本期调查机构:深圳华侨城集团有限公司

成立于1985年的央企华侨城集团,多年来主要从事房地产、酒店开发经营、旅游及相关文化产业经营,电子及配套包装产品制造等业务,旗下的欢乐谷、锦绣中华·民俗文化村、世界之窗均是深圳耳熟能详的地标景点。企业在本地和全国的品牌影响力也都有目共睹,但近日因国家审计署的一纸公告,企业多年积压的问题也被曝光。

在6月的公告中,国家审计署公开了对多家金融机构和央企2016年度财务收支等“摸底”情况。身在其列的华侨城集团被查出在财务管理和会计核算、经营管理、落实中央八项规定精神及廉洁从业规定三个方面存在17个问题,企业被指存在“未按要求完成低效无效资产处置、公务用车改革等工作,且房地产去库存缓慢”,“信息化建设和管理不够到位,各财务系统与业务系统缺乏信息共享机制,存在录入数据不完整、不准确”等多项待整改问题。

国家审计署发布公告后,华侨城集团的股价(华侨城A,000069.SZ)在6月下旬曾短暂翻红,随后大幅跳水,创年度新低。


1违规转包、招标涉超30亿 或涉及多项利益输送

相较于在财务管理和会计核算方面,存在多计资产和负债各3300万元、多计利润1726.67万元此类经营业绩不实、财务管理不规范的问题,在审计署列出的17项具体整改内容中,经营管理上的违规情形似乎才是华侨城集团现存问题的“大头”。

2012年至审计时,所属华侨城建筑安装工程有限公司在已知其分包工程被违规转包给无资质的自然人后,仍向该自然人控制的企业支付1688.7万元工程款。2014年至2015年,所属华侨城建筑安装工程有限公司违规对外转包54个工程项目,涉及金额5.72亿元。2015年,所属深圳华侨城都市娱乐投资公司未经上级公司批准,对承租方给予装修补贴9167.19万元。

2016年,所属深圳华侨城房地产有限公司等29家企业未经公开招标确定施工单位和工程类物资采购供应商,涉及金额高达23.33亿元,这也是目前在众多问题中最大的一笔问题金额。

上述诸多问题叠加后,所涉及的金额超过30亿元,有观点认为这些情形或涉及多项利益输送。同时记者也注意到涉及问题基本上与工程违规转包、招标事项有关。

2未获批转让房产涉逾亿元 19名高管违规投资同类企业

同时,在房产和人员的管理上,华侨城集团公司及下属企业所面临的问题也不容小觑。

根据审计署发布的相关公告,2014年至审计时,所属成都天府华侨城实业发展有限公司等10家企业,在未经上级公司批准等情况下销售和转让房产,涉及金额5.3亿元。至审计时,华侨城集团违反规定出租房产,涉及面积6491.31平方米。

在落实中央八项规定精神及廉洁从业规定方面,华侨城集团所属企业至审计时,有19名高管人员违规投资4717.53万元入股企业,部分入股企业与所在单位经营同类业务。

2014年至审计时,华侨城集团总部及5家所属企业存在公务接待制度不健全及执行不严格等问题,涉及金额3704.54万元,企业同期还存在超标准报销出国费、境内差旅费182.65万元等的问题。

华侨城集团未按规定清理所属会所,2014年至2015年违规在会所公务接待21次,涉及金额14.3万元。

另外,在2015年,华侨城集团还存在因未采取有效应对措施而失去对一家所属企业的控制权,通过收购所属特困企业资产实现账面盈利,未经上级公司批准自行停工一个在建项目并面临2.42亿元成本损失等风险。


整改

华侨城集团:已办退股手续 规范内部管控

据外界的观察,针对自身存在的问题,华侨城近年来已经在通过内部改革进行改善。例如,审计署认为华侨城集团未按要求完成低效无效资产处置、公务用车改革等工作。而华侨城在2017年已经开始大肆甩卖低效资产,并实现了历史最佳业绩——根据华侨城A发布的2017年年度报告,公司全年实现营业收入423.4亿,同比增长19.3%,实现归属于上市公司股东净利润86.4亿,同比增长25.5%。

就在审计署的报告发出当天,华侨城集团随即发布整改情况的说明,表示将“责任到人,强化沟通,规范内部管控,完善制度建设”,同时企业在6月21日,针对审计署的报告逐条给出了解释和采取措施。其中,对于工程采购所涉问题,将实施招标管理企业一把手责任制,加大专项督查力度;同时,推进电子招采平台的应用,扩大采购范围,实现阳光招采。根据这份整改公告,截至目前,所有参股人员均已办理退股手续和后续处理工作;出国、差旅等费用问题也仅仅是追缴和差额补退。


评级

违规严重度5.25

违规指向7

国家审计署对华侨城集团有限公司(以下简称华侨城集团)2016年度财务收支等情况进行审计,发现其在财务管理和会计核算、经营管理、中央八项规定精神及廉洁从业规定三个方面存在17个问题。其中,所属深圳华侨城房地产有限公司等29家企业2016年未经公开招标确定施工单位和工程类物资采购供应商,涉及金额23.33亿元。同时,所属企业的19名高管人员违规投资4717.53万元入股同类业务的企业。证监部门目前尚未对此进行调查和处罚。

整改现状2

华侨城集团对于国家审计署提出的问题回应迅速,在审计署发布公告当日,也在官网上发布公告表示“责任到人,强化沟通,规范内部管控,完善制度建设”,对于工程采购、低效或无效资产清理、公务用车改革、去库存等细则问题,华侨城称将积极整改也给出了部分措施。

处理反馈5

华侨城集团目前针对审计署指出的问题拟定整改方案,大部分已有相应措施,但具体成效仍未知。其中涉及高管人员在外入股企业问题,企业称参股人员均已办理退股,有关超标报销出国费、境内餐旅费问题,超额部分完成追缴。

风险系数7

风险较高,股市投资须谨慎。

南都评点:

在全面推进国资国企改革的过程中,如何逐步提高企业的效率、并使其走向市场是一个亟待解决的问题。而落实依法治企、合规监管是监管层有效推动改革的抓手,同时也备受企业、投资者、市场等多方的关注。华侨城作为业内龙头,此番被国家审计署检查并发现多个层面存在问题,实则也揭露了国企改革难点的“冰山一角”。企业虽然随后有积极回应整改,对外传递出担责态度,但被曝光的多个事项也属情形严重,在亟待整改的同时,无疑也为其他同类型企业敲响了警钟。

违规严重度评级体系

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在此轮接受审计的35家央企中

华侨城集团属于两个房企之一

其所暴露出来的问题也是业内的“冰山一角”

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延展

学者认为对国资流向问题应加以重视和控制

在此次审计结果中,值得关注的是,不乏多家大型国有银行违规向房地产行业提供融资,抽查的个人消费贷款中有部分实际流入楼市股市,更有多家企业存在大量房产闲置、未能按要求退出房地产业务……这些情形都无一不指向房地产行业泡沫过多、需要加强调控的问题。

国内知名经济学者宋清辉告诉记者,在房地产行业中,央企目前所存在的一些问题具有共性,如关联交易、违规输送利益等,究其根源或在于监管上的无力。在房地产行业需要“去泡沫化”的同时,宋清辉表示,如果不对国有资本的流向问题加以重视和控制,可能会导致更多的资金脱实入虚。

随着国企改革进入“深水区”,中国人民大学法学院教授、商法研究所所长刘俊海认为,其中所存在的公司治理不健全、激励和约束机制不到位、问责机制缺失等问题由来已久,也逐渐被暴露出来,“违法成本低,违法收益高”成为这些企业违规的主要诱因。他认为此番对央企的“纠偏”也是国家运用审计手段促进国企的改革和发展,确保国有资产保值增值。对于没有被抽查到的企业来说,这次“摸底”也有一定的示范作用。

华侨城集团17个问题需整改 审计风暴释放什么信号?

程旭薇 本文来源:南方都市报 责任编辑:程旭薇_SZ14
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