政法群英榜｜施东辉：执法律利剑守护生态之美

对年轻时励志从医的施东辉而言，被提前批的法律专业录取纯属缘分，没想到从此爱上了法律，将其作为自己的毕生信仰去追求，历经法院信访、立案、刑庭、研究室、执行局等多岗位历练，现为深圳市龙岗区人民法院审判委员会委员、大鹏人民法庭（环境资源法庭）庭长。

生活中，他简单质朴、温润谦和、喜好读书，工作中坚持“行之为艰，功不唐捐”的理念，注重点滴积累，不断锤炼发现问题和解决问题的能力。因审判执行经验丰富、专业造诣深厚、调研能力突出，2020年他被评为深圳市首届审判业务专家。这些年，大鹏人民法庭(环境资源法庭)在施东辉的带领下硕果累累，2021年获评全省法院“最美人民法庭”、深圳法院先进党支部，2022年9月，作为人民法院环境资源审判工作先进集体，获最高人民法院通报表扬。

多岗位练成“多面手”，坚守一线笔耕不辍

怀着对法官职业的热爱，从西南政法大学诉讼法学硕士毕业后，施东辉在审判专业道路上不断默默耕耘。2011年初，他从组织部门调回法院刑事审判庭，完成全省法院“简易刑事案件速裁程序”重点调研课题。同年5月醉驾入刑，他负责该类新型案件的办理，撰写的“如何认定醉驾案件中的犯罪情节轻微”案例评析刊载于《刑事审判参考》作为指导案例，后收录至人民法院出版社《危险驾驶刑事案件办案指南》。

担任立案庭负责人后，施东辉注重理论联系实践，在参与最高法院2014年度审判理论重大课题《司法领域公民知情权研究》过程中，向当事人发放调查问卷，为撰写子课题“立案公开”提供了扎实的实证基础。立案审查过程中，他敏锐发现2016年国家放开二胎政策后，部分超生的当事人向他人提起确认亲子关系的诉讼激增，针对案涉的出生证和户籍登记管理存在的问题，他提出意见建议形成简报报送广东省委和最高人民法院，后全省开启了专项排查行动。在执行局的工作岗位上，他成功化解最高法院重点督办的执行信访案件以及国内知名企业所涉的执行异议案件，不断优化辖区内的营商环境。

2020年，施东辉调任大鹏法庭（环境资源法庭）庭长，并入选深圳法院首届审判业务专家，他主笔的论文和裁判文书获评全国环境资源审判优秀业务成果（调研报告类）一等奖、中国法学会审判理论研究会征文三等奖、广东法院“百篇优秀裁判文书”、全市法院优秀裁判文书、深圳法院优秀司法建议等。

作为全省率先成立的集中管辖全市涉环境资源一审民事、刑事、行政案件的专门化法庭，他深知肩负的重大责任和光荣使命，在环境资源法庭顺利揭牌后，带领团队以诉源治理为抓手，不断完善审判执行收案范围，提升环境资源审判专门化水平，构建环境司法和行政执法衔接机制。目前，环境资源法庭已受理各类案件598宗，结案570宗，裁定准予执行金额超过5500万元。

消除扰民难题，优化城市人居环境

“刚洗干净的衣服，一股油烟味儿”“我们家已经好多年不敢开窗了”……2021年3月23日，在福田区景苑大厦小区内，一群业主团团围住到现场调查取证的施东辉，恳请法院及时采取措施，关停产生刺鼻油烟的网红湘菜馆“小辣椒”，还居民自由呼吸的“权利”。

这是一起涉及企业经营重大权益和社区居民公共利益的案件。多年来，该小区居民不堪其扰，多次向生态环境部门投诉。施东辉作为该案的承办法官，开庭后他立即组织各方现场踏勘、听证调查，确认“小辣椒”所在大厦不满足设立产生油烟异味餐饮企业的条件，随后开出深圳市首张环境保护禁止令，通过赴现场执行和多方联动监督，及时消除油烟污染，获得社区居民一致好评。

“该案所涉大厦存在严重的油烟顽疾，在深圳并非个例，可以推动城市的精细化管理。”施东辉随即向相关部门发出系列司法建议书，建议生态环境部门将执法过程中查明的、不适合开设油烟异味较大餐厅的建筑物列明清单，供市场监管部门在类似餐饮企业商事登记时给予预防性提示，同时住建部门明确烟道加装标准，切实避免商事主体在后续环境执法中的投资损失。不久后，相关部门及时回复，具体举措也在福田区试点推行。

此外，针对城市人居环境中常见的电梯噪音、建设工程噪音等问题，施东辉作为环境资源法庭的负责人，积极主动作为，搭建交流平台，在促进城市发展道路上持续输送“微创新”的新鲜血液。“环境污染案件本身具有复杂性和技术性的特点。”施东辉表示，环境资源法庭在噪声治理的司法实践中，往往会联合生态环境部门、物业管理处、业主委员会、专业机构等多个部门共同开展矛盾纠纷化解工作，形成有序、有效的公众参与，妥善处理和平衡各方利益。

司法建议促进法治建设，守护生态环境底线

“对于深圳来说，我们需要应对的是一个超大城市中人与自然和谐共生，人与人之间和谐发展，以及在城市发展和环境保护之间平衡多方利益。” 施东辉表示现在的青山绿水蓝天，并不是完全自然形成的，这其中包含了社会各界不间断的全方位呵护。

在办理涉野生动物刑事案件过程中，施东辉发现多数被告人主要通过网络作为交易平台。“普通网民包括青少年通过搜索进入贴吧，因没有警示性提示，导致民众缺乏刑事违法性认知，构成犯罪的危险性极高。”于是他向百度公司发出司法建议，推动百度公司删除违规网帖3万余条，对175组涉野生动物关键词进行拦截，封禁15个违规账号并移送公安机关，有效推进野生动物犯罪的网络源头整治工作。

“司法是环境保护制度体系的最后一道防线。”施东辉始终认为法官要发挥审判职能作用，对在案件审理中发现的共性问题及时提出建议，并采取预防性补救性措施，能够加快补齐生态文明建设短板，更好地满足群众对高品质环境的需要。在他承办的杨某污染环境刑事附带民事公益诉讼案件中，通过促成当事人双方和解，结合深圳海洋生态环境保护的特点，采取在大鹏湾海域种植珊瑚的替代性修复措施，开创深圳市生态环境损害赔偿替代性修复的先河。

深圳晚报记者 伊宵鸿