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深圳市市场监督管理局罗湖监管局: 优服务、强监管、保民生、促发展 以高效能服务助力高质量发展

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执法人员开展食品安全检查行动。

“开办企业一窗通”服务专区。

实现高质量发展,新时代市场监管责无旁贷、大有作为。今年,深圳市市场监督管理局罗湖监管局(简称罗湖局)主动融入辖区发展大局,围绕“六大攻坚克难任务”,聚焦推动高质量发展、改善消费环境、优化营商环境、维护市场秩序、保障民生安全等,在优化商事登记审批、产业提质升级、消费环境提升等领域顺势而为、主动求变,强力推动市场监管重点工作落地见效,以优服务、强监管、保民生、促发展为抓手,助力罗湖区社会经济高质量发展。

聚力国际消费中心核心区建设

港籍居民朱女士是深港双城居民,每到周末就带着13岁的女儿逛罗湖。让她印象最深的是罗湖各大商圈中,大型MALL总在持续上新。

作为商贸大区、商业旺区的罗湖,一直都高度重视消费发展。围绕消费环境优化,罗湖局与深圳万象城、金光华等罗湖21个核心商圈开展放心消费商圈共建行动,覆盖重点商户6000多家,共建罗湖优质商圈,相关做法在全省推广。笋岗辖区百利玛家居专业市场积极开展“合规+诚信”数智化平台建设试点,打造消费者、商户、专业市场和政府监管多方共治格局。

为助力罗湖区打造放心消费环境,加速创建国际消费中心核心区,罗湖局积极探索“诚信预付”监管模式创新。成立涵盖25家单位的罗湖区工作专班,制订相关工作方案,在全面摸排的基础上,建立了包含4315家预付式商家的主体名录台账。已纳入银行监管平台的机构,范围涵盖餐饮、宠物医院、教培、职业技能培训等行业。

此外,罗湖局还积极探索建立全区统一的“一码当先-深圳市快处快赔放心商圈消费服务平台”,在KK TIME商圈落地全市首个“消费一码通”试点项目,有效解决消费者信息不对称、维权时间长和维权成本高等消费难题。大力推广在线消费纠纷调解ODR模式,为41家企业开通了ODR系统,其中涉及ODR企业26家、ODR商圈15家。围绕重要时间节点,先后开展“3·15”“6·18”“双11”网络集中促销活动行政指导,更好地发挥企业消费维权第一责任人的作用。

打造市场化法治化营商环境

水深则鱼悦,城强则贾兴。营商环境是滋养企业发展、激发创新创业活力的丰厚土壤。近年来,罗湖局聚焦市场主体关切,开展政策组合拳,积极营造市场化、法治化、国际化的营商环境,服务企业效能进一步提升。

登记审批更加便利。深入开展市场监管“三级联动”服务重点产业园区行动,靠前服务KKtime、莲塘口岸、特吉黄金珠宝产业园等重点单位,提供“集中办”“立即办”“专人办”等定制化服务举措。严格落实“首办责任制”“二次不予受理”主动电话联系等制度,在办事大厅设置咨询导办专员,制定业务指引二维码,设立“办不成事”反映窗口。大力推广食品经营许可“反向办”,上线“外资开办企业一窗通”系统,并实现同步申请公章刻制、税务购票等开办事项,切实进一步提高外资办照便利度。2023年以来,罗湖区新设立商事主体26238户,累计总量达到295721户。

稳商稳企更加有力。服务企业的精准性、快捷性显著提升,对重点企业提供上门服务、开通“绿色通道”,实现企业诉求从收集、处理到结果反馈的全流程、全周期服务。为500多家重点企业录入稳企服务信息。同时积极落实助企惠企政策,在行政服务大厅设置“个转企”奖励申报咨询窗口和帮办绿色通道,为办理业务经营者提供一对一全程跟踪办理等服务,实现集中办、马上办、现场批。2023年共完成“个转企”216家。

聚焦公平市场秩序和公正竞争环境,罗湖局以查办“大案、要案、民生案”为抓手,开展打击走私、知识产权保护、打击虚假宣传、涉疫药品和医疗用品稳价保质等系列专项行动。同时进一步规范监管执法,实现行政检查事项全覆盖,实现“进一次门,查多项事”,为市场主体减负明显。

助力辖区优势产业提档升级

“中国珠宝看深圳,深圳珠宝看罗湖。”中国珠宝首饰进出口股份有限公司相关负责人在谈及全国供应链总部选择设在罗湖的原因时表示,罗湖区是他们合作的最佳选择。从产业发展的角度来看,罗湖区大力支持并推动黄金珠宝产业高质量发展和转型;从产业链的角度来看,罗湖区产业集聚效应凸显,现代产业体系高质量发展态势凸显,国际消费中心核心区建设稳步推进,文化创意产业能级持续提升,为企业发展提供了强有力的软硬件支撑。

近年来,罗湖局实施黄金珠宝产业提质升级行动,立足市场监管职能,出台《加强水贝黄金珠宝消费街区监管服务工作方案》,涵盖注册审批、信用公示、广告监管、产品抽检、知识产权保护等“十大强化”工作举措,助力水贝黄金珠宝消费街区建设。水贝街区快检站、消保维权站、知识产权保护工作室等支撑服务机构相继设立。“深圳产品学校”首个行业分校——黄金珠宝分校支撑作用进一步提升。“水贝珠宝、你买我检”已形成行业服务品牌。发布《黄金珠宝检验检测机构合规能力提升指引》《黄金珠宝营销合规指引》等,相关做法被推荐参评“深圳十大法治事件”。

知识产权保护取得新成绩。持续推动全国(深圳)知识产权保护中心罗湖分窗口建设,大力推进辖区知识产权保护工作站(办公室)建设。2023年以来,指导深圳市技术创业服务协会知识产权保护工作站成立运作,在金展珠宝广场成立水贝黄金珠宝消费街区知识产权保护工作办公室,与水贝万山、深圳古玩城、深圳白马电子市场等专业市场共建市场内知识产权保护工作办公室。持续加强水贝珠宝片区、罗湖商业城等重点街区知识产权保护力度。

严防严管守好民生安全底线

市场监管工作与民生安全息息相关。今年以来,罗湖局聚焦群众关注的食品安全、电梯安全、工业产品安全等重点领域,坚持倾听群众心声,真正把好事办好、实事办实。

在食品安全方面,积极开展各类专项执法检查,组织开展网络订餐、工地食堂、学校及校园周边、“食盐专项”、“九号查酒”、“星期三查餐厅”等系列专项治理行动。“一街一车一室”效能进一步凸显。“罗湖托育智慧食堂管理系统”实现全面运行,“互联网+明厨亮灶”、食安快线、“后厨视频智能巡检系统”及食堂智慧监管系统作用得到进一步发挥;养老机构、长者饭堂已有60%实现量化等级超过C级。

电梯是群众日常生产生活的重要通行设施,保障电梯安全运行责任重大、任务艰巨。为提高电梯安全保障能力,罗湖局持续加大老旧电梯更新改造力度,持续开展电梯隐患治理。强化风险隐患排查,指导辖区30家特种设备生产单位、1467家特种设备使用单位全部建立质量安全工作机制,31家企业顺利通过标准化评价。

民生相关的工业产品质量直接关系到人民群众生命财产安全。为保障民生安全,罗湖局以电动自行车、燃气具及相关产品为重点,创新采取“快检+管办服”质量监管模式,深化产品安全治理。同时组织召开宣贯会,督促企业全面落实“日管控、周排查、月调度”动态工作机制,切实履行质量安全主体责任。组织开展儿童和学生用品质量安全专项整治,对危险玩具、文具开展专项排查。

南方都市报|文/张艳丽 罗湖局供图



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