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深圳:系统推进专业化职业化检查员队伍建设

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系统推进专业化职业化食品安全检查员队伍建设,是贯彻落实党中央、国务院关于加强食品安全工作的一系列重要决策部署的重要举措。为了加强食品安全保障,提升市民的“获得感、幸福感、安全感”。近年来,深圳市市场监督管理局系统探索食品安全检查队伍建设,提升食品安全监管能力水平,保障人民群众“舌尖上的安全”。

自2021年12月,深圳首批专业化职业化食品安全检查员队伍完成组建以来,通过多轮遴选和检查员分级分类管理,已建立起一支超两百人的动态管理队伍,成为食品安全监管检查力量的一支生力军。

2021年5月,深圳市市场监督管理局正式印发《关于加强食品检查队伍专业化职业化建设的指导意见》,按照“成熟一个,推进一个”的原则,结合监管业务体量和技术要求,明确划分为食品经营类、食品生产类和食品许可类检查员队伍,科学融合局内资源,积极调动社会力量,分类分步推动队伍建设,建立三支强有力的检查员队伍。

首先,深圳建立“专兼结合、社会共建”的食品经营检查队伍。经过严格遴选培训考核,聘任食品经营检查员共188名,其中专职检查员88名,主要构成人员是市场监管系统从事食品安全监管及执法的公务员、专业技术人员和食品安全工作相关专业人员;兼职检查员100名,主要由第三方服务机构、食品安全督导员、高等院校、深圳海关、深圳市卫生监督局等社会专业技术力量组成。

其次,建立专岗专职专业的“三专型”食品生产检查队伍。深圳市市场监管局下属许可审查中心成立专门部门,指定业务骨干专职开展专职队伍建设工作,将29名具备省局食品生产现场核查员资质的审查员纳入专职队伍管理使用,其中具备核查组长资质的有10名,核查组员资质的有19名。同时多次派员参加跨省、市食品安全专项检查工作,为重点领域风险排查等工作提供专家资源团队。

此外,深圳建立人员稳定、业务成熟的食品许可检查队伍。充分利用许可审查中心在食品许可审查职能业务优势,实行职能扩充,建立一支人员结构稳定、业务能力突出、实战经验丰富的食品许可检查队伍,为食品审批“证后回查”提供坚实的专业技术力量。

经过近两年的实践和摸索,深圳市食品检查队伍已逐步具备“检查员、技术员、服务员、指导员”的“四员”功能。

一是协助政府监管的检查员。协助开展专项整治、隐患排查和风险防控等工作,成为食品安全监管力量的有力补充。二是提供专业技术支持的技术员。聚焦重点企业、重点(敏感)食品、重点条款、重大舆情、社会热点、突出问题的深挖检查,开展风险分析、把脉问诊,解决专业问题、疑难问题。三是基层监管人员培训的指导员。通过监管人员跟班学习,专职队伍提供专业性的理论和现场指导,锻造监管人员“基本功”“看家本领”,提高专业化监管水平。四是为企业纾困解难的服务员。为企业答疑解惑,通过技术诊断等手段查找企业存在的深层次问题,分析问题,提出建议,提升企业食品安全管控水平,促进行业发展。

此外,深圳市市场监督管理局构建“1+8”制度管理体系,形成1个纲领性文件为核心,8个制度文件为指导的管理体系架构,出台检查员遴选、分级分类、教育培训、考核评价、工作纪律、现场检查程序、调派使用、技术档案管理和奖励管理的“全链条”制度机制,构建“大闭环”管理运作体系,推进食品安全检查员队伍运作迈入制度化、规范化、信息化轨道。

深圳市市场监督管理局表示,深圳将遵循“四个最严”要求,把握科学监管规律,打造一支政治信念过硬、职责定位清晰、专业素质扎实、作风纪律优良,与食品安全监管工作实现先行示范要求相适应的食品安全检查员队伍,从源头防范化解风险隐患,提升食品安全监管能力水平,保障人民群众“舌尖上的安全”。



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