先行先试发挥国企支撑示范作用 深圳幸福健康集团打造服务“一老一小”标杆

10月25日，深业集团旗下深圳幸福健康集团在2024年深圳国际智慧养老产业博览会上发布了以“一老一小”为核心的“深业健康家”“深业幸福家”等养老托育品牌和“一老一小”整体解决方案，吸引了众多市民的关注。

市民最关切的普惠性养老、0-3岁婴幼儿照护问题如何解决？在开展“一老一小”服务上，深圳这座年轻的城市先行进行了探索。

2019年以来，深圳市在全国率先组建城市级的国有养老托育平台，并全面落实国家发展改革委赋予深圳“优化养老托育市场发展环境”综合改革试点要求，发挥国企担当，瞄准国际一流，坚持敢闯敢试，努力发挥深圳国资国企在“一老一小”民生领域的基础支撑和示范引领作用。

5年来，深圳担负优化养老托育市场发展环境改革重任，成为先行先试探索“一老一小”整体解决方案的“试验田”。深圳幸福健康集团迅速推动养老托育业务规模化布局，目前已在全市10个区布局养老、托育、医疗项目142个，累计布局养老床位1917张，托育托位3137个，规模化发展态势已经形成，已成为深圳规模最大的居家社区养老企业、国内备案机构数量最多的托育企业之一。

10月16日，在国家发展改革委举办的全国“一老一小”经验交流现场会上，深圳幸福健康集团作为四家养老托育企业（机构）之一，以《发挥国有企业支撑示范作用，探索一老一小整体解决方案》为主题，分享了养老托育建设和运营的探索实践。

加快规模化发展，发挥国企基础支撑作用

党的二十届三中全会提出，推动国有资本向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中。深圳市国资委立足“服务大局、服务城市、服务产业、服务民生”定位，超前谋划市属国企布局养老托育产业，并依托深业集团重新组建深圳幸福健康集团，并在注册资本投入、绩效考核、场地提供等方面给予深圳幸福健康集团极大支持，鼓励企业先行先试。

细心的市民发现，在深圳，处处可见深圳幸福健康集团的“身影”。目前，集团已建成了一批覆盖街道、社区、小区、家庭的四级网络养老示范项目，运营了一批多层次、多类型的托育项目。

养老网络联动发展。实现3家大型机构、15个嵌入式小微机构、56个长者服务站点网络化布局，初步形成大型机构在服务标准、人员调配上赋能嵌入式小微机构、居家社区网点，居家社区网点为大型机构导流的四级联动模式。

拓展托位取得突破。已与微众银行、OPPO集团等知名大型企业及5家深圳大型医院合作打造自办托育园，推动和服务用人单位办托。去年，市国资委推动安居集团等市属国企一次性提供50余处场地用于办托。

规模化优势初现。推动深圳市“四同步”办法实施落地，改变资产获取成本高、不适配运营的行业局面。推进产品升级迭代，从传统养老托育单点项目升级至城市社区嵌入式服务综合体建设，并探索民生服务和商业运营相结合的模式，提升资产运营效率。

居家长者突发意外难发现，怎么办？居家长者需要助餐服务，怎么办？长者陪护费用高，怎么办？……在位于南山区的深圳市智慧养老呼叫中心，记者看到，这里设置20个话务座席、6个指挥座席等，可为长者提供主动关怀服务。据中心负责人介绍：“只要老人在家中安装智能养老终端，就可实现智慧助餐、15分钟养老服务圈、居家服务、健康管家、社区活动提醒、紧急呼援等。”目前，智慧平台累计提供居家上门服务订单4.2万人次，提供助餐服务20.1万次，全市适老化改造的智能产品已全面接入智慧养老系统。

另外，深圳市智慧托育信息系统已投入试运营，将大大减轻托育企业信息化开发投入的负担，成为服务行业和市民的重要基础设施。

坚持高质量发展，发挥国企示范引领作用

“孩子入托一个星期，每天都有新变化，太惊喜了。只后悔没早点送来！”

“选择幸福家是我最明智的决定了！”

“在双方父母无法帮忙带娃的情况下，双职工家庭的我们，与深业幸福家托育相遇。深业幸福家无论从师资队伍，还是园区环境，都满足了我们对正规托育园的所有设想。目前，三个月过去了，我家宝宝从遇事号啕大哭到现在学会等待、学会分享，太多的进步都是托育园给的。我们和托育园实现了双向奔赴。”

打开大众点评，可看到众多家长对深业幸福家托育机构的肯定。而白发苍苍的老人，更多地用感谢信表达情意。2021年7月，佟奶奶来到深业颐居养老院生活。她长期有双膝部酸痛，过往有“高血压、2型糖尿病、双肺结节、肝囊肿、双肾囊肿、左肾轻度积水”病史。为了让她尽快适应养老院的生活，深业颐居精心准备了照护康复计划，并关注她的心理和社交情况。她在感谢信上说：“我离开了自己的亲人，在这里得到了更多亲人的关爱！我晚年在深业颐居生活很幸福！”

深圳幸福健康集团得到这么多好评，原因是始终坚持高起点、高层次、高目标发展，集团《基于聚焦“一老一小”打造“314”服务体系实践经验》，获评2022年“深圳质量标杆”。

“对标国际一流，我们快速吸收国内外先进经验。”据深圳幸福健康集团相关负责人介绍，居家社区养老和托育业务双双通过ISO9001质量管理体系认证，机构养老、康复医疗业务双双通过国际“CARF标准”认证。通过加强深港合作，深业颐居成为香港社会福利署首批“广东院舍照顾服务计划”认可机构，目前已接收14名香港长者入住。与日本KCH托育集团深度合作，快速系统学习日本企业规模化发展中的安全运营管理体系以及先进的食育课程、体能训练等，推动中日托育人才国际交流。

为了把服务做得更到位，深圳幸福健康集团参与标准制订，增强服务行业能力。累计主导或参与制定养老托育行业标准10项、市级课题2个、国家级课题2个，覆盖养老托育行业的场所建设、运营服务、质量控制、人才培养等关键领域。旗下健康公司成为“国家级服务业标准化试点项目承担单位”。托育公司承担了国家级“十四五”滚动课题《托育机构13-36月龄婴幼儿情绪与社会性发展支持策略研究》、参与了高教社“十四五”岗课赛证教材《婴幼儿回应性照护》研究。深圳幸福健康集团历经4年精心研发了《托育园保育系列丛书》，为我国0-3岁托育服务体系的发展带来了实践保育宝典。华东师范大学教育学部学前教育系教授周念丽在该套丛书序言这样评价：这套丛书具有“多视角交融、多维度交叉、多方法交互”的特点，内容立体丰富，有许多精彩的活动案例。

高质量发展成效显著。深圳幸福健康集团运营的深业颐居宝安颐养中心获评广东“五星养老机构”，入住率快速提升到70%以上。深业颐居坪山康养中心今年6月开业即实现超150位长者预定床位，养老产品和服务品质赢得市场认可。同时，运营的托育园中普惠园占比达90%以上，90%以上的园所可收托1岁以下乳儿，运营满一年的托育园所平均入园率高达95%以上。随着托育规模效应渐显，集团已向部分大中城市及企业进行托育体系、人才培养、信息系统等管理输出服务，赋能托育行业、服务全国托育事业。去年，深圳幸福健康集团托育发展的经验受到中国人口学会托育分会推介。

推进产业化发展，发挥国企影响力和带动力

“一花独放不是春，百花齐放春满园。”深圳幸福健康集团从诞生之日起就肩负推动产业发展的使命，自带创新基因。

深圳幸福健康集团发挥国企影响力，承担了深圳市养老服务发展促进会、托育服务协会两个协会会长单位的职责，积极服务行业，助推产业发展。

2023年，深圳幸福健康集团举办首届深圳国际智慧养老产业博览会，搭建智慧养老产业展示、交流、合作、投资平台，吸引国内外近200家企业参展，展示1000余种新产品技术，促成意向交易及投融资额7亿元。第二届深圳智慧养老展于10月25日至27日在深圳举行，从事业到产业，打造“永不落幕”的展会。

此外，深圳幸福健康集团连续举办深圳托育国际论坛、深圳国际托育学术交流会、托幼高质量发展大会，凝聚国际优质资源，推动行业发展。承办多届深圳乐龄服务项目大赛，提供多维度应用场景和资源支持，助力获奖项目孵化落地。

为推动深圳成为养老托育全国科技产品原始创新策源地，深圳幸福健康集团正在联合创投设立大健康产业基金，投资孵化养老托育上下游优质企业，推进深圳养老托育产业集群发展。

展望未来，深圳幸福健康集团负责人表示，将深入探索“一老一小”整体解决方案，努力为全国养老托育行业高质量发展和创新可持续经营机制作出深圳贡献。

（深圳特区报记者 何泳）