回望2024·深圳优化营商环境大事

营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是城市最核心的竞争力。党的二十届三中全会明确提出要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

一、营商环境迭代优化，经营主体数量超440万

坚持将一流营商环境作为城市的最核心竞争力，迭代出台优化市场化、法治化、国际化营商环境工作方案，法治政府建设全国百城评估第二，获全球智慧城市大会最高荣誉“城市大奖”。构建立体化海外维权工作格局、护航企业“扬帆出海”入选国务院办公厅优化营商环境专项督查典型经验做法，以“四个创新”推动公平竞争审查提质增效等5项经验做法，被国家发展改革委复制推广。全年新增经营主体52.8万户，总数超440万户，总量和创业密度稳居全国大中城市首位，境内外上市公司达579家、国家高新技术企业达2.47万家、专精特新企业达1.08万家，形成大企业顶天立地、创新企业开天辟地、中小微企业和个体工商户铺天盖地的发展格局。

二、全国率先探索拓展经营范围应用，市场准入门槛降低发展更有活力

全国首创音视频“双录”电子签名模式，推行无介质网上办理营业执照，预计每年为经营主体减负超5000万元。实现港澳台及外籍人士开办企业全流程网上办理，新增外资企业同比上升12%。全国率先探索拓展经营范围应用，编制出台《深圳市新兴产业经营范围目录》，为新兴行业准入准营提供制度支撑。放宽市场准入24条措施加快落地，深圳电子处方中心平台正式运行。外资准入取得新突破，获批全国首批增值电信业务扩大对外开放试点城市，开展设立外商独资医院试点，引进首个外商独资专科医院项目，落地全省首家中外律师事务所联营办公室——广东知恒律师事务所和美国司莱博律师事务所（前海）联营办公室。

三、重点领域营商环境立法落地实施，法治引领护航产业高质量发展

用足用好特区立法权，以科学立法为产业发展提供法治保障，实施全国首部低空经济产业促进条例，为打造低空经济产业集群，抢抓低空经济新蓝海，提供有利法律保障，新增无人机航线94条，载货飞行超70万架次，完成低空载人飞行超过2.8万次，加速迈向“低空经济第一城”。施行《深圳经济特区国际船舶条例》，在放宽国际船舶登记主体限制、放宽外籍船员在国际船舶上的任职条件、创新融资租赁登记等方面实现创新突破，允许“中国前海”籍中资国际船舶在符合相关政策情况下经营沿海航行，促进国际船舶落户“深圳”，推进船舶融资租赁登记，实现船舶转籍登记“不停航办证”，加快高端航运要素集聚。

四、创新“随信综合查”等监管模式，助力企业轻装上阵

全国首创“随信综合查”监管模式，将“双随机、一公开”与信用评级、风险防控和跨部门联合检查有机结合，按照“同一检查对象、能联合尽联合”原则，整合多部门检查事项，实现“进一次门、查多项事”，在全市42个民生领域开展，政企减负率达39%。推广非现场无感式检查，采用远程监管、网络监测、书面比对等方式开展的非现场检查占检查任务总量的35.1%，有效减少“上门扰企”。加快推进跨部门综合监管，按照场景整合各方面监管要求和标准，重构监管规则，实施重点行业企业“一业一册”“一业一单”改革。

五、全省首推“行政执法监督码”系统，市场预期和企业信心更稳定

全省率先推出“行政执法监督码”系统，在龙华区、光明区、坪山区及大鹏新区试点推行“扫码入企”制度，以信息化手段优化涉企行政检查时间、检查频次和检查组织方式，避免扰乱企业正常生产经营，遏制不规范执法与选择性执法现象，涉企行政检查情况成为一本“明白帐”。

六、推出全国首个司法领域人工智能辅助审判创新应用，审判工作全面提质增效

完成全国首个司法审判垂直领域大模型增量预训练，率先研发人工智能辅助审判系统，应用于所有民商事、行政审判案件，覆盖立案、阅卷、庭审、文书制作等审判业务四大环节85项流程。上线半年来，平均结案时间同比缩短38.8天，审限内结案率同比上升13.4个百分点，上诉率、一审裁判被改判发回重审率同比分别下降8个和1.7个百分点，未结案件下降22.5％，创近十年新低。

七、仲裁案件争议金额连续三年超千亿元，深圳国际仲裁院国际公信力和全球影响力持续提升

深圳国际仲裁院案件结构实现新突破，受理仲裁案件数量和争议金额均再创新高，连续三年化解商事纠纷超千亿元，稳居全球前列，依约定已在深圳国际仲裁院解决纠纷的当事人涉及国别增至142个，深圳在仲裁领域的国际公信力进一步增强。深圳国际仲裁院治理结构实现新突破，世界贸易组织（WTO）前总干事罗伯托·阿泽维多等接受深圳市政府的聘请加入深圳国际仲裁院理事会，15名理事中有60%来自境外8个法域，全球影响力持续提升，深圳在全球率先推进国际仲裁法定机构改革的成效进一步凸显。深圳国际仲裁院规则结构实现新突破，深入落实深圳综合改革试点任务，高质量建设粤港澳大湾区国际仲裁中心，在全国率先推出证券仲裁规则和专利仲裁规则，开启“香港仲裁+深圳保全”等创新实践，联合港澳面向海外进行国际商事仲裁规则“路演”，以服务高水平对外开放为目标，推动规则衔接和机制对接进一步深化。

八、深入开展跨境贸易便利化专项行动，进、出口整体通关时间在全国主要口岸分别排名第一、第二

实施“新三样”产品“批次检验”改革，创新重大项目进口成套设备“一站式”通关服务，编制船舶载运锂电池安全技术交通运输行业标准，1-11月出口“新三样”产品900.7亿元，增长8.4%，其中，新能源汽车、光伏产品分别增长42%、13.8%。深入推进“口岸属地协同监管模式”平均提升通关效率50%，降低物流成本70%。开展陆生动物、种用水生动物和新鲜水果等产品智能检疫审批试点，相关进口产品检疫实现秒批。推出“空港智慧物流改革项目”，探索应用AGV物流机器人、新型安全智能锁、机检查验等多项先进技术，空港进出口货物日处理能力提升超60%，前11个月深圳机场口岸吞吐量达86.8万吨、增长25.3%。

九、搭建平台助力民企开拓国际市场，全年民营企业进出口增长20%以上

搭建平台助力民企与机构、央国企精准对接合作，聚焦涉外法律服务、跨境金融、物流供应链、财税咨询等民企开拓国际市场亟需的服务领域，分门别类梳理形成港深300余家专业服务机构清单，为民企提供专业服务支撑。举办6场助力民企拓展国际市场服务供需对接活动，涵盖新型储能、生物医药和医疗器械、人工智能及软件等多项领域，促成民企与专业机构达成合作意向超60家次。发布深圳（前海）企业海外综合服务平台，集成专项服务事项，实现企业境外投资备案、技术进出口备案、原产地证签发、国际人才出入境等企业行政许可事项“一站式”办理，联合出海服务商扩展提供企业拓展国际市场各类服务事项43项，链接各类优质服务商超150家。全年民营企业进出口增长20%以上，占深圳进出口总值约70%。

十、深入推进“高效办成一件事”改革，实现人才引进和入户全流程“秒批”

深入推进“高效办成一件事”改革，上线企业迁移登记、信用修复、水电气视网联合报装、社保医保税务参保等23个“高效办成一件事”，涵盖企业经营全阶段和个人生活全生命周期高频场景，平均压减办理环节7个、申请材料12份、跑动次数4次，压减比例分别为64%、60%、80%。全国首创“人才引进入户一件事”，实现人才引进和入户全流程“秒批”。获得首届广东省政务服务技能大赛个人与团体“双第一”。