建设好“国家级”基层立法联系点，推动全过程人民民主基层新实践 福田人大荣获2025年走好新时代网上群众路线“十大金案”

人民城市，深圳作答，11月5日，在“2025第三届走好新时代网上群众路线创新实践分享交流会”上，深圳市福田区人大常委会“建设好‘国家级’基层立法联系点，推动全过程人民民主基层新实践”案例荣获2025年走好新时代网上群众路线“十大金案”。

据悉，此次活动由深圳市委网信办与相关主流媒体指导，福田区人大常委会报送案例历经数月遴选，在全市党政机关、企事业单位数百项优秀案例中脱颖而出。荣誉背后，是在全国人大常委会法工委、省人大常委会、市人大常委会的悉心指导和福田区委的坚强领导下，福田人大全面落实市委办公厅印发的《关于充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用的若干措施》工作要求，走好新时代网上群众路线，察民情、聚民智、惠民生，推动人大制度优势更好转化为治理效能，让老百姓真切感受到全过程人民民主就在身边的生动诠释。

今年是全国人大常委会法工委基层立法联系点设立10周年。 深圳市福田区人大常委会，作为成立不到一年“最年轻”的全国人大常委会法工委基层立法联系点之一，不仅是全国经济特区城市中首个，也是深圳唯一的“国家级”基层立法联系点，为群众表达立法诉求、反映社情民意、凝聚民心民智提供了畅通渠道，让群众的“金点子”搭上了“直通车”。

近期，《人民日报》、新华社等央媒聚焦基层立法联系点设立10周年，到天津、广东等地进行采访，其中一站也来到了福田。福田基层立法联系点通过构建国家级、省级、市级三级联动的全链条工作体系，对《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国法治宣传教育法》等多部法律法规草案征集立法建议1000余条；人工智能和机器人立法保障专题调研报告获全国人大常委会法工委印发工作简报；上榜深圳“十大法治事件”助力深圳打造“法治城市示范”……努力建成连接立法的“连心桥”、民主法治“展示窗”、全过程人民民主“金名片”，获《人民日报》、新华网等主流媒体刊文报道。

聚民意入法，助良法善治。立法，在很多人眼里是一件“高大上”的事情。但随着福田区人大常委会被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点，越来越多的群众发现自己也能搭上这辆国家级立法“直通车”，通过提建议、谈想法，直接参与国家法律制定，让基层民意、特区实践、湾区声音原汁原味地传递到国家立法机关。

从群众中来：“国家级”立法直通车满载民声民意

“能参与到国家立法中来，整个过程与结果令人鼓舞。”香港国际社会服务社广东办事处行政总监李智鸿难掩激动。作为福田基层立法联系点的涉外立法信息员，他在《中华人民共和国法治宣传教育法（草案）》征求意见时提出“加强港人法治教育”建议，最终被该部法律的第14条采纳。

李智鸿的案例是福田人大坚持开门立法、汇集民意民智的一个精彩缩影。作为深港合作的重要区域，福田区展现出深港融合发展、全面提速的强劲态势，河套合作区正加速汇聚全球优质科创资源，福田口岸出入境人数屡创新高，新皇岗口岸联检大楼明年投入使用……福田基层立法联系点以高质量立法护航改革发展，主动邀请香港居民参与立法，遴选50名涉外领域各级人大代表、港籍居民、涉港业务企业代表等担任涉外立法信息员，常态化收集关于深港规则衔接、机制对接等涉外领域立法建议和立法需求。

“民意民智是高质量立法的源头活水。基层立法联系点，就是要将群众对立法的意见建议，原汁原味地反映到立法机关，使立法结果能真正反映群众的意见。”福田区人大代表、广东首胜律师事务所执行主任梅文说，她参加过多次立法沙龙、立法座谈等活动，有不少意见被采纳。

今年5月，《中华人民共和国民营经济促进法》正式实施，福田基层立法联系点报送的15条意见建议被采纳。9月，在全国人大常委会法工委调研福田基层立法联系点座谈会上，深圳量子精密测量研究所所长刘骏秋介绍，“双向互动强化了立法权威性，通过规则衔接、标准对接，降低了企业制度交易成本，为高质量发展注入可持续动力。”

福田基层立法联系点聚焦服务精耕细作规则衔接机制对接、服务国家层面加强粤港澳大湾区立法保障和服务对外讲好全过程人民民主故事“三大定位”，在海洋经济高质量发展、人工智能和机器人立法、律师行业、银发经济、促进消费等领域开展专题调研，凝聚立法共识、形成立法合力，为护航高质量发展、激活经济活力提供更加坚实的法治保障。

到群众中去：立法“金点子”来自全过程人民民主

“基层立法联系点就像一座桥梁，能把我们的声音传上去，也能把普法声音传下来。”福田区人大常委会委员杨华兰的手绘漫画让群众眼前一亮。她用手绘解释立法流程，将法律条文征求意见稿转化为“宠物能否进公园”“广场舞跳到几点合适”等生动图画，让群众广泛参与立法活动。

为了丰富民主民意表达渠道，福田基层立法联系点建立“1+8”工作制度，打造“4N”工作矩阵，深化区域协同合作，通过制度化、常态化的意见征询，构建了立法前调研、立法中征询、立法后宣传和评估反馈的“全过程民主参与”工作闭环，保障每个立法流程环节都能听到人民的声音。

坚持“问需于民”，让立法回应民声、贴合民意。今年4月，福田基层联系点开展人工智能和机器人立法保障专题调研，联动市人工智能产业办，到人工智能头部企业实地调研，收集产业支持、风险管控、借鉴国际经验等意见建议86条，为新兴领域立法传递更多行业实践探索。福田人大通过“三大维度”在社会治理共建共治中延伸立法的民主触角，以“纵向贯通”建强立法征询工作网络，以“横向联动”推进建立常态化交流机制，以“外向拓展”打造法治宣传“示范窗口”，助力加快建设现代化产业体系。

坚持“问计于民”，让法规聚民智、惠民生。福田人大作为广东省“数字人大”四个试点区县之一，积极搭建线上民意接收处理平台，数字赋能让立法意见征集工作深度融入百姓日常生活。今年，在“数字人大”建设的基础上，福田人大与区政务服务和数据局探索开发人工智能专属应用场景，将民意数据与本地部署的大模型系统“DeepSeek”结合应用，并打造数智员工“福小立”。在法律法规草案征询中，“数字人大”线上征集二维码覆盖福田各社区园区，群众“扫一扫”即可建言，“福小立”全天候开展立法意见汇总、比对、反馈工作，效能效率大幅提升。

坚持“问效于民”，让法规真管用、有实效。福田法治资源丰富，辖区执业律师约1.5万名，占全市律师总数近60%，集聚涉外法律人才超千名，为立法工作提供了坚实专业支撑。福田基层立法联系点建立“十步工作法”，畅通立法与群众沟通渠道，强化法治宣传教育，对《中华人民共和国仲裁法（修订草案）》等国家、省、市级29部法律法规开展立法征询，为提高立法质量建言献策、贡献力量。“基层立法联系点，承载的是民主大气象，充分体现了民心所向，能够汇聚民众智慧、解决民生难题。”深圳市人大代表、广东金地律师事务所党支部书记张弢说。

走深走实群众路线：让全过程人民民主更加可触可感

基层立法联系点一头连着群众，一头连着立法机关，是立法听取民意的“直通车”，也是践行全过程人民民主的重要窗口。福田人大采取“家站点”融合、打造特色阵地、“线上+线下”网络媒介宣传以及发挥辐射带动作用的工作机制等方式，多方面、多渠道收集群众意见。

为广泛收集“送上门来的立法需求”，福田人大不断拓展基层立法联系点功能作用，深度参与基层社会治理，擦亮民生幸福底色。在市委组织部、市委社会工作部支持下，福田人大联合福田区委社会工作部、区政数局，探索创建“民意速办+立法观察”工作机制，设立民生诉求质效“每周一评”立法观察点，并组建立法观察团对民生诉求工单进行评议。立法观察团在立法层面提出观察意见，深入分析类案工单、组织开展专题研讨，向福田联系点提交立法意见书，推动社会治理共商共建共治。

2025年以来，福田人大已召开7场立法专场评议会，收集涉及物业管理、噪声污染防治等意见建议，形成立法建议分级分类跟进处理，推动民意办理从“解决一件事”向“完善一类制度”深化。“今年8月，福田区社会工作创新实践基地启用，并积极争取成为福田‘国家级’基层立法联系点的联系单位，基地设置法规意见征集‘一法一码’，常态化开展民生诉求办理‘每周一评’，努力实现‘民有所呼、法有所应’。”福田区委社会工作部副部长卞淑华介绍。

同时，福田人大还打造了立法意见征集沙龙、立法众议厅、街道社区小站点·社情民意立法路，形成“一街道一特色”工作品牌。其中，《深圳经济特区公园条例》立法沙龙被央视新闻联播等主流媒体报道，生动展示了福田基层立法联系点践行全过程人民民主的生动实践。

“从公园条例诠释的民生温度，到民营经济立法的‘精准护航’；从‘民意速办+立法观察’的机制创新，到‘数字人大’的智治升级……福田‘国家级’基层立法联系点的重要使命，是要聚焦新业态发展、民生保障、城市建设等领域的实践问题，总结形成可参考的实践成果，推动基层法治实践经验成为国家立法的有益参考。”福田区人大常委会主任马宏表示，将持续建设好“国家级”基层立法联系点，推动全过程人民民主基层新实践，同时强化新兴领域重点领域立法调研、立法征询；推动跨区域、跨行业合作，广布立法联系“朋友圈”；发挥深港融合特点，为规则衔接制度对接广聚立法民意；利用科技赋能，提升基层立法联系点工作效能；对标法治先行示范目标，打造基层立法联系点的“福田品牌”。

网易新闻深圳频道 粟月兰 通讯员 郑瑜平 任冠元